Форма Р21001: правила заполнения по пунктам Требований ФНС

Заявление на регистрацию предпринимателя заваливают не содержанием, а оформлением: не тот шрифт, прочерк в пустой клетке, код из трёх знаков вместо четырёх, подпись, поставленная дома заранее. Все эти случаи закон складывает в один подпункт основания для отказа, и все они устранимы, если один раз прочитать документ, на который отказ будет ссылаться.

Документ этот называется Требованиями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, и лежит приложением № 13 к приказу ФНС от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@. Сама форма Р21001 идёт приложением № 8 к тому же приказу. Мы открывали официальное опубликование приказа и его последних изменений 26 июля 2026 года.

Что важно знать сразу

• Форма и правила заполнения утверждены одним приказом: бланк — приложение № 8, Требования — приложение № 13.
• На компьютере печать знаков выполняется заглавными буквами, шрифтом Courier New высотой 18 пунктов, чёрным цветом (п. 4 Требований).
• Каждому показателю соответствует одно поле из определённого количества знакомест, и в поле указывается только один показатель (п. 5).
• В коде вида деятельности указывается не менее четырёх цифровых знаков (п. 9). Пример из самого документа: 01.11.
• Нарушение Требований — это основание для отказа по подпункту «ц» пункта 1 статьи 23 закона № 129-ФЗ, потому что подпункт отсылает к пункту 1.1 статьи 9, по которому Требования и утверждены.

Как заполняется клетка

Пункты 4-14 Требований задают механику, общую для всех полей формы. Ниже они переведены в то, что человек делает руками, с указанием пункта, на который можно сослаться в разговоре с инспектором.

Пример из самих Требований к строке про паспорт выглядит так: сначала два знакоместа серии, потом пустое, потом ещё два знакоместа серии, снова пустое и шесть знакомест номера. Это ровно то место, где заявления возвращают чаще всего: серию пишут слитно с номером.

Про перенос стоит сказать отдельно, потому что правило неочевидное. Если слово кончилось на последнем знакоместе строки, следующее слово начинается со второго знакоместа новой строки, а первое остаётся пустым: оно и есть тот пробел, который иначе потерялся бы.

Что стоит в каждом пункте титульного листа

Раздел X Требований, пункты 134-146, расписывает форму Р21001 по пунктам. Показатели там не описываются заново, а отсылают к общим правилам и справочникам, и именно эти отсылки чаще всего теряются в пересказах.

Для иностранного гражданина к значению 2 в пункте 5 добавляется трёхзначный код страны по классификатору стран мира, а пункт 8 формы заполняется сведениями о виде на жительство или разрешении на временное проживание.

Полный перечень кодов вида документа — тринадцать строк приложения № 2 к Требованиям. Кроме показанных пяти там есть 08 для временного удостоверения взамен военного билета, 10 для паспорта иностранного гражданина, 11, 13 и 18 для документов беженцев и получивших временное убежище, 15 для разрешения на временное проживание, 23 для иностранного свидетельства о рождении и 24 для удостоверения личности военнослужащего.

Код субъекта: справочник у Требований свой

Приложение № 1 к Требованиям называется справочником кодов субъектов Российской Федерации и иных территорий. Совпадения с другими списками двузначных кодов регионов оно не гарантирует, и проверять надо по нему.

В 2025 году справочник дополнили: приказ ФНС от 25.07.2025 № ЕД-7-14/659@ добавил строку 90 для Запорожской области и строки 93, 94 и 95 для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Херсонской области. Приказ опубликован 28 августа 2025 года и вступил в силу по истечении десяти дней после этого дня.

Сокращения адресных объектов при этом живут вообще не в приказе ФНС. Пункт 14 Требований отсылает к постановлению Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 за структурой адреса и к приказу Минфина России от 05.11.2015 № 171н за правилами сокращённого наименования адресообразующих элементов.

Лист А и лист Б

Лист А отведён кодам вида деятельности. По пункту 145 Требований заполняется пункт 1 с кодом основного вида деятельности и может заполняться пункт 2 с дополнительными; листов А бывает несколько, но пункт 1 заполняется только на первом. С 2025 года формулировка уточнена: указывается код заявительного типа. Что стоит за выбором самого кода, разобрано в разделе об ОКВЭД.

Лист Б содержит два места, где ошибаются чаще всего.

1. Значение 1 в поле из одного знакоместа проставляется, если документы нужны также на бумажном носителе. Без этой единицы придёт только электронный документ на указанную почту.
2. Фамилия, имя, отчество и подпись проставляются собственноручно и именно в присутствии должностного лица инспекции, работника многофункционального центра либо лица, свидетельствующего подпись нотариально. Правило о заглавных печатных буквах на эту строку не распространяется — так прямо оговорено в подпункте 2 пункта 146.

При отправке пакета электронно с усиленной квалифицированной подписью заявителя фамилия не пишется и подпись не ставится совсем. Это не забывчивость разработчиков формы, а следствие пункта 1.2 статьи 9 закона № 129-ФЗ: электронная подпись заявителя заменяет нотариальное свидетельствование.

Отказы, которые вырастают из этой формы

Основания отказа перечислены в пункте 1 статьи 23 закона № 129-ФЗ. Из двадцати с лишним подпунктов к ошибкам в заявлении относятся четыре, и последствия у них разные.

Разница между «ц» и «к» практическая. Первый подпункт про то, как заполнено, второй — про то, что заполнено: если серия и номер набраны верно, но не совпали с базой органа, выдавшего паспорт, переоформление бланка ничего не изменит. Порядок обжалования и полный список оснований собраны в разборе отказа в регистрации.

Право донести документы работает один раз и отсчитывается со дня решения об отказе, а не со дня, когда вы его получили. Поэтому смотреть дату решения надо сразу.

Как проверить себя до подачи

Шесть проверок, каждая занимает минуту и закрывает свой подпункт Требований.

1. Шрифт и регистр. Courier New, 18 пунктов, заглавные, чёрный.
2. Пустые поля пустые. Ни прочерков, ни нулей.
3. Код вида деятельности от четырёх знаков. Три знака группы не проходят.
4. Серия и номер разделены пустым знакоместом, а не написаны слитно.
5. Код субъекта сверен по приложению № 1, а не взят по памяти.
6. Подпись не поставлена заранее, если подаёте на бумаге.

Что приложить к заявлению и чего приносить не надо, показывает генератор пакета документов: бланк он не собирает намеренно, потому что форма машиночитаемая и ответственность за самодельный файл ложится на заявителя. Остальные формы для регистрирующего органа разобраны в разделе о документах.